问题导向表现为流程体系没有经过整体设计，是遇到问题就想对策、定规则，把相应的流程建立起来，这通常是零散与随机的，管理的可控性差，体现在结果上有较大的波动。
　　职能导向体现在流程的设计是每个部门负责人站在本部门职责范围去设计企业系统的子体系（如制造管理、研发管理、人力资源管理等），这种方式最大的问题就是各个子体系之间缺乏整体考虑与有效衔接，存在大量重复、空白甚至是相互冲突。因此，企业的流程体系设计能力不高，企业的实际营运绩效也不高。
　　据统计，企业中不增值的活动比例大概占到了85%- 95%，流程中大部分时间在做客户不关心的事情、客户不认可的事情，例于等待、重复审核、错误纠正、返工、返修等。这是一个非常令人触目惊心的数字，很显然如果能够把不增值活动比例减少，提高增值活动比例，企业的营运效率自然就能够大幅度提升， 企业的投资回报也会得到明显改善。
　　而解决这一问题的关键就是流程，因为流程规划、流程梳理及流程优化的目的就是要确保流程卓越，提高流程的设计能力，最大化增值活动，最小化不增值活动。
　　案例 同样的目的，不同的流程设计，产生不同的效果A公司与B公司是行业内主要两家生产商用空调的企业。由于它们生产的商用空间通常是用户建设、装修项目中的组成部分，为此，市场上存在一定比例的客户定制化产品的需求。对于这类产品称之为定制机。A公司在定制机产品经营方面全面落后于竞争对手B公司，不论在定制机的销售量还是平均利润率方面，都处于落后地位。A公司经过分析之后找到了原因，问题不在于A公司的人与管理水平，而在于A公司的合同评审流程远远落后于B公司。A公司和B 公司的合同评审流程对比如图1-2所示：