（四）自主掌控能力提升保障。央企信息化本身相比很多先进的民营企业起步较晚，加上近年来国家对自主掌控能力提升的要求越来越明晰，使得大型企业逐步下定决心，努力尝试构建自有知识产权且更为灵活的信息化支撑能力，但随之而来的就是牺牲了更多的服务效率和质量；
　　（五）“体制化规则”制约。相比于银行和运营商行业，我国众多的大型国有企业的股份制改革并不彻底，集团化总部所扮演的角色还是行政管理大于经营管控，任何现代化经营管理模式都不可能被直接套用，这就导致很多信息化服务都停留在基础的业务事项处理和协同办公环节，而针对高阶的经营管理类信息化服务很难自上而下直接发起和统一部署，信息化应用水平处于较为初级阶段。
　　中培在着手进行“十三五”信息化定位分析时，要基于上述提及的通用性困局，回顾上轮五年规划的基调，以及五年期末的实际推进效果，从中判定每轮企业战略（togaf认证）推进周期内，体制性困局的偏向性和信息化方案的侧重点。结合新一轮的战略规划定调和高阶的信息化服务需求，确立与之匹配的信息化定位和推进策略。