政府或企业可以通过以下方式提高网络安全能力：

1、建立完善的网络安全体系

制定全面的网络安全策略和规章制度，明确网络安全的目标、原则、责任和措施。同时，建立网络安全组织架构，明确各部门职责和工作流程，确保网络安全工作的有效实施。

2、强化技术防护

采用多层次、多手段的防御策略，包括防火墙、入侵检测、病毒防范等，确保网络系统的安全性和可靠性。同时，加强数据加密和身份认证等技术的运用，保障数据的安全性和机密性。

3、定期进行安全评估和演练

对网络系统进行定期的安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全漏洞。同时，定期进行网络安全演练和攻防演练，提高应对网络安全事件的能力和水平。

4、加强人员培训和教育

定期对员工进行网络安全培训和教育，提高员工的网络安全意识和技能水平。同时，建立完善的安全管理制度和流程，规范员工的安全操作和行为。

5、建立快速响应机制

建立完善的网络安全事件应急响应机制，制定应急预案和处置流程，确保在发生网络安全事件时能够及时、有效地应对和处置。

6、合作与共享

加强与业界、研究机构等的合作与交流，共同应对网络安全威胁。同时，共享网络安全信息和资源，提高整个行业的网络安全防范能力和水平。

总之，政府或企业需要从多个方面入手，建立完善的网络安全体系和技术防护措施，加强人员培训和教育，建立快速响应机制，加强合作与共享等。这样才能全面提升网络安全能力，保障网络系统的安全、稳定、可靠运行。

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