要为制度建立流程框架，让公司不同的制度能够成为一个有机的整体，确保制度之间能够统一，方向一致，不出现重叠，不出现相互之间的冲突及不一致。 可以将制度设想为图书馆中的书，把流程设想为图书馆中的书架与编目。如果没有书架与编目，书籍就会无序地堆放，根本没有办法去查找，还同时会出现书籍大量的重复购买，导致资源的浪费。流程就是要承担这样的角色，将一堆杂乱无序的制度让它上架整齐排列，通过编目建立制度之间的联系，既方便查询，也方便管理。
　　流程与制度之间的关系如图4-4所示：