流程是制度的灵魂，制度是为了流程而存在的，不能弄反了次序。流程管理的假设与制度管理的假设条件是截然不同的，流程管理是基于人性本善的角度， 强调充分地信任员工，充分发挥员工的主观能动性与创造性，实现员工的自我管理，将决策点前移，减少不必要的管理成本。而制度管理是基于人性本恶的假设，尤其是当企业达到一定规模之后，管理者无法监控到公司的每一个角落时， 于是通过制度去约束人的行为。所以，制度对于流程管理的作用是两面的，既能够提升流程的执行力，又会限制流程执行人员的主观能动性，影响流程的应变与创新能力。为此要把握制度管理的度：不要所有的流程都设置一个配套的制度， 也不需要将流程中的每一个节点及每一个节点中的每一个控制点都建立控制制度。如何把握这个度呢？取决于流程运行的需要，我们的经验是抓大放小，对于公司整体运作的大框架要理顺流程运行顺序，在关键的控制点上建立制度，而对于细枝末节的及非关键的控制点可以通过结果去控制，把流程操作的空间留给流程执行人员，充分发挥他们的积极性与创新力。
　　而制度则是为了保证流程能够有效执行，保证流程设计的目的能够顺利实现而做出的安排。制度是基于人性本恶的假设来设计的，即人天生会逃避工作，不喜欢工作，非理性而且不能够自律。基于此，流程设计完成之后，不会被自动地执行， 需要给操作者相应约束，这种约束在公司通常表现为制度。制度是公司的法律法规，具有正式性与强制性的特点，所有的人必须遵守。当流程有了配套制度之后， 流程执行人员就必须严格按流程制度去执行，否则就要受到违反公司制度的制约。